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青岛发布:提前完成目标任务!青岛市召开河长制湖长制进展情况新闻发布会

发布时间:2018-10-26 14:19:04   来源:网络 点击 :
原文发布时间:2018-10-26 13:58
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提前完成目标任务!青岛市召开河长制湖长制进展情况新闻发布会

10月26日上午,青岛市政府副秘书长、市河长制办公室主任韩守信同志,青岛市水利局局长、市河长制办公室常务副主任赵兴书同志就《青岛市河长制湖长制进展情况》在青岛国际新闻中心进行新闻发布。据了解,2017年8月底,我市已全面建立河长制,今年8月底又全面建立了湖长制,提前完成了中央确定的目标任务。

2016年11月,中办、国办印发了《关于全面推行河长制的意见》,明确要求到今年年底前,在全国范围全面建立河长制。2017年12月,中办、国办又印发了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,要求到今年年底前,在全国范围全面建立湖长制。

中央作出全面推行河长制重大决策部署以来,市委、市政府高度重视,严格按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求,将全面推行河长制、湖长制作为一项重大政治任务,统筹谋划、高位推动。市委、市政府主要负责同志和分管负责同志多次作出批示指示,并多次主持召开会议,听取河长制工作进展情况汇报,研究、协调、解决重大问题。截止2017年8月底,我市已全面建立河长制,今年8月底又全面建立了湖长制,提前完成了中央确定的目标任务。目前,市、区(市)、镇(街)、村四级河(湖)长组织体系全面建立,配套制度全部出台,实现了"四个到位",即工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位。各级河(湖)长积极履职尽责,相关部门既各负其责,又通力协作、齐抓共管,河道、水库、湖泊实现了从"管不住"到"管得好"的转变,推动解决了一批河库(湖)管理保护难题,取得了实实在在的成效,得到社会各界的广泛赞誉。

全市河长制湖长制进展情况

一、工作推进情况及成效

(一)制定实施方案,建立运行机制。市委市政府对落实河长制湖长制高度重视,去年以来先后2次召开市委常委会、2次召开市政府常务会议专题研究河长制湖长制工作,确定了实行河长制湖长制时间表和路线图。在考察学习徐州、南昌和宜春市经验做法和开展全市河流水库现状调查基础上,结合我市河湖实际,统筹上下游、左右岸、干支流,兼顾城市与乡村、开发与保护、建设与管理,制定出台了《青岛市全面实行河长制实施方案》,《青岛市全面实行湖长制实施方案》,明确了实施河长制湖长制的指导思想、基本原则、工作目标、组织体系、主要任务和保障措施,明确了河长职责,细化了工作思路及步骤,为全市实施河长制湖长制提供了基本遵循。

我市河长制的实施范围是全市河道。湖长制实施范围是2013年1月被省政府列入省级湖泊保护名录的胶州少海和莱西姜山湖、23座大中型水库、547座小型水库以及湿地。

为推动河长制湖长制有序开展,我市成立了由25个成员单位组成的市河长制办公室,具体负责河长制湖长制组织协调、调度督导、检查考核工作,总体推进河湖管理保护工作。制定了青岛市河长制湖长制市级会议制度、考核制度、督察督办制度、部门联动工作制度、信息报送制度、市级验收6项制度,河长制湖长制做到了有章可循,有据可依。

(二)强化责任落实,健全组织体系。我市河长制湖长制组织体系建设总体要求是全面建立市、区市、镇(街)、村(社区)四级体系。张江汀书记、孟凡利市长担任全市总河长,负责组织领导全市河湖管理保护工作。我市共有市级河长8名,区市级河长91名、镇(街)级河长869名、村(社区)级河长4546名。共有市级湖长3名,区市级湖长23名,镇(街)级湖长399名,村(社区)级湖长743名,在全市范围内建立起了四级河长湖长体系。

今年4月13日,我市召开了全市总河长会议,全面部署河长履职、水污染防治、生态河道治理、河湖执法监管、城乡环境综合整治、水生态修复、考核问责等工作。8月30日,我市发布了第1号总河长令,对各级河湖长巡河履职,以及河湖安全运行、污染防治、河道综合整治工作提出了明确要求。

各级河长湖长认真贯彻全市总河长会议和第1号总河长令,切实履职尽责,积极主动开展巡河调研,摸清河湖问题,组织专题会议研究河湖问题整改,落实清理整治责任,开展河道综合整治,解决河湖违法活动、水污染问题。今年以来,8位市级河长共巡河调研22次,召开专题会议9次,清理整治省级河道大沽河、15条市级河道违法活动101处,组织开展了李村河、张村河水环境治理、洋河综合整治等工作,督促下级河长落实责任,实现执法监管常态化,有序推进河湖管理保护工作。

(三)坚持基础先行,夯实工作根基。先后完成了市、区市、镇(街)三级442条河流名录编制工作,完成了市级及区市级河道"一河一策"编制工作,完成了河湖岸线利用管理规划编制。组织开展了15条市级河道"一河一策"实施工作。正在开展河湖管理保护范围确权划界、"一湖一策"编制工作,年底前完成确权划界和"一湖一策"编制任务。设立了河长湖长公示牌,全市共设河长公示牌3581块,设湖长公示牌615块,通过设立河长湖长公示牌公布各级河长湖长名单及职责,接受群众监督。

(四)开展问题整治,规范河湖秩序。2017年6月份、2018年4月份连续两年组织开展了"清河行动月"活动,组织清除河湖岸边、滩地垃圾和水面漂浮物,累计出动人力20.1万余人次,各类机械3.19万余台(艘)次,清理垃圾19.71万吨,清理河道3574公里,清理杂草458万平方米,清理漂浮物2.13万吨,河湖面貌有了明显改观。去年以来先后组织开展了河湖问题综合整治、"清河行动"回头看、河湖"清四乱"等专项行动,其中去年8-12月份河湖问题综合整治共清理乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等各类违法建筑和违法活动3263处;今年6-9月份"清河行动"回头看累计排查整治问题89处;今年8月份开展的河湖"清四乱"累计排查乱占乱建乱堆问题18处,目前正在进行整治。全市河湖"八乱"问题排查整治从去年的3263多处减少到今年的107处,说明通过实施河长制湖长制,河湖管理保护秩序明显好转。

(五)治河治污并举,水环境明显改善。市河长制办公室相关成员单位立足自身职责,聚焦水问题,坚持系统综合整治。市城乡建设部门去年底前组织完成了水清沟河、李村河下游、昌乐河等14处黑臭水体19.91公里的整治任务,今年组织完成了8条城区河道整治和25条城区河道49个重要节点区域河道疏通及沿岸景观提升工作,进一步提升了水环境质量。

市水利部门组织实施了8条中小河道综合治理、15条乡村河道综合治理工程。制定了《青岛市河道综合治理工作实施意见》,组织各区市开展二十多条生态河道治理工程,倡导生态治河理念。

市环保部门不断加强水源地保护和水污染防治,完成了市级集中式饮用水水源地保护区边界标志调整设立工作和全市千吨万人、单村联村与省定贫困村农村水源地保护区划定工作;稳步推进全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动,已整治完成154个水源地环境问题,其中,市级水源地125个、县级水源地29个,彻底取缔了一级保护区内的违法违章项目。

市农业部门组织开展了农业面源污染综合试点示范建设专项行动,大力推进水肥一体化,试点区内粮油、蔬菜化肥施用量分别降低5%、10%,化学农药施用量分别减少5%和20%;关闭搬迁畜禽养殖禁养区内1095家养殖场户。

目前,全市主要河流水质总体不断改善,在主要河流和水库设立的94个监测点位中,水质差的劣五类点位同比减少3个;全市集中式饮用水水源地水质保持稳定;黄海近岸海域水质总体优良;胶州湾水质持续向好,达到多年来最好水平。

(六)开展水生态修复,维护河湖健康生态。市城乡建设部门组织开展了李村河、海泊河生态补水工作。市水利部门组织开展了铁山水库、挪城水库等9个饮用水水源地安全保障项目建设。开展了第三次水资源调查评价工作,完成了水资源开发利用评价、水生态评价等阶段性任务。实施了20个水土保持小流域治理项目,完工后可治理水土流失面积150平方公里。今年上半年,我市通过了全国水生态文明城市试点技术评估验收。

(七)落实河湖管理员,建立长效机制。市河长制把落实河湖管理员作为今年重点工作之一,要求把每条河道、每段河道、每个水库的管护责任落实到人,层层落实管护经费,做到有人管事、有钱办事,解决河湖管护"最后一公里"问题。目前,全市共落实河湖管理员4200余人,各区市河湖管理员经费由区市、镇(街)分别落实,河湖管理员负责河湖保洁工作,发现乱建乱排等现象报告管理单位以及河湖长,保证河湖问题得到及时解决。

(八)加强宣传引导,营造良好氛围。各级河长制办公室通过工作简报、公示牌、报纸、网络、微信、宣传册等多种方式加强河长制湖长制宣传,倡导绿色、生态理念,努力让河长制湖长制家喻户晓。落实了"民间(义务)河长"1299人、志愿者队伍166支1511人,设立了市、区市、镇(街)三级投诉监督电话,广泛接受群众对河长制湖长制工作的监督,以社会监督倒逼河湖问题的解决。

二、存在问题及下一步工作打算

当前,我市面临的水环境依然严峻,个别地表水达不到标准要求;个别河段水质为劣V类;农业面源污染还没有从根本上得到解决;部分河道流域、区域生态补水、生态修复还有待实施。各级河长湖长巡河巡湖履职还不平衡,个别中小河湖突出问题还没有得到有效解决,需要进行系统治理。

面对我市复杂的水问题,落实河长制湖长制任重道远,需要全市上下共同努力,需要社会各界和新闻媒体的共同关注。落实河长制湖长制,各级河长湖长是关键。下一步,将抓好各级河长湖长履职尽责,坚持河湖问题导向,科学治理,系统整治,管理保护并重,调度各方力量,运用综合手段解决我市水问题。

一是组织实施"一河一策"、"一湖一策"。"一河一策"、"一湖一策"排查了河湖存在的水资源保护、岸线管理保护与水域空间管控、水污染防治、水环境综合治理、河湖生态修复、执法监管六个方面问题,确定了河湖整治的总体目标、年度目标和分河段目标,细化了整治措施。其中省级河道大沽河、市级15条河道"一河一策"已印发给相关区市及单位,"一湖一策"正在编制过程中,年底前完成编制任务。下一步将按照目标要求督促相关区市和单位进一步细化实化整治方案和措施,做好协调沟通工作,推进"一河一策"、"一湖一策" 落实落地,加快河湖综合整治进度。

二是加快生态河道治理进程。落实全市河道综合治理工作实施意见,充分考虑水生态环境保护和修复需要,采取"生态友好型"工程方案,在完成今年各区市生态河道治理任务基础上,全面推开生态河道治理工作,实施清淤疏浚、河岸生态修复、绿化景观等项目的综合整治,争取到2030年前完成15条市级河道治理任务,各区市完成区市级河道治理任务。

三是加快信息化建设。安装河长湖长巡河巡湖APP、完成河长制湖长制信息系统平台建设,推动信息化管理水平,提高工作效能。

四是加强督查考核,层层传导压力。围绕河长制湖长制年度工作重点,针对河湖水污染、水环境突出问题,定期开展河长制湖长制专项督导,对督导发现的问题下达问题整改通知书,限期完成整改要求。加强对区市级河长湖长履职情况的考核,进一步完善考核细则,通过考核传导工作压力,促进河长担当尽责。

五是抓好长效机制建设。把各级河长巡河调研、部门联动、河湖管理员落实、解决河湖突出问题列入年度工作重点,逐步实现常态化管理,久久为功,形成工作合力,持续推进河湖管理保护工作。

六是加强宣传监督力度。采取多种形式拓宽宣传范围,深化宣传内容,使河湖管理保护意识、绿色发展理念深入人心。多渠道拓展群众监督,细化群众监督问题处置流程,使群众反映问题得到及时解决。

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